- Rozstrzygnięcie komisarza było
obarczone wadą – mówił w uzasadnieniu orzeczenia sędzia WSA Jacek Czaja.

W sierpniu i
na początku września ub. r. komisarz wyborczy w Kielcach sprawdzał - na
podstawie zawiadomień wyborców i doniesień mediów - czy włodarze sześciu gmin w
woj. świętokrzyskim nie łączą funkcji wójtów lub burmistrzów z pracą w
administracji rządowej.

Ustawa o
samorządzie gminnym zakazuje, bowiem łączenia funkcji szefa lokalnego samorządu
z zatrudnieniem w administracji rządowej. Z kolei Kodeks wyborczy zobowiązuje
komisarza do wygaszenia mandatu w sytuacji, gdy funkcja wójta jest łączona z
pracą w administracji rządowej.

Postępowania
zakończyły się wygaszeniem mandatów burmistrzów Bodzentyna i Chęcin oraz wójtów
Górna, Rudy Malenieckiej, Słupi i Pacanowa.

Wszyscy
włodarze zaskarżyli postanowienia komisarza do WSA w Kielcach. O wyłączenie z
orzekania w sprawie wójta Pacanowa wniósł jeden z sędziów, który jest też
komisarzem wyborczym w Kielcach. Dlatego sprawę, postanowieniem Naczelnego Sądu
Administracyjnego, rozpatrywał WSA w Lublinie.

Lubelski sąd wystąpił do kuratorium o dokumentację dotyczącą
wójta. W środę wydał orzeczenie w jego sprawie.

W ocenie sądu
wykładnia przepisów kodeksu wyborczego wskazuje, że w sytuacji łączenia funkcji
wójta z zatrudnieniem w administracji publicznej o wygaśnięciu jego mandatu
może decydować tylko rada gminy, a nie komisarz wyborczy.

Ponadto - jak
tłumaczył sędzia – komisarz wyborczy może wygasić mandat tylko wtedy, gdy stan
faktyczny nie budzi wątpliwości i nie wymaga przeprowadzenia postępowania
dowodowego. Natomiast w przypadku wójta Pacanowa są poważne wątpliwości co do
tego, czy w momencie wygrania wyborów był on nadal pracownikiem kuratorium. Sąd
ustalił, że w aktach osobowych wójta znajdują się sprzeczne dokumenty, z
których wynika z jednej strony, że stosunek pracy ustał i wydano świadectwo
pracy, a z drugiej - dalej były wydawane zgody na urlop bezpłatny. Orzeczenie
jest nieprawomocne.

Wójt Wiesław Skop skomentował wyrok następująco: ,,… w przeciwieństwie do 5 wójtów i
burmistrzów, których komisarz wyborczy zastał na urlopach bezpłatnych, ja od
grudnia 2014r. na takim urlopie nie byłem ani nie łączył mnie jakikolwiek
stosunek pracy z Kuratorium Oświaty. Wystarczyło, żeby komisarz solidniej
zbadał dokumenty dotyczące tej sprawy. Zamiast tego zafundował mi 7 miesięcy
stresu!” .

Wcześniej kielecki WSA, po rozpatrzeniu spraw włodarzy z
Chęcin, Górna, Rudy Malenieckiej i Słupi, także uchylił postanowienia komisarza
wyborczego wygaszające ich mandaty. Zdaniem sądu, gdy w określonym czasie
włodarz nie zrzeka się wcześniej sprawowanej funkcji, postanowienie o
wygaszeniu mandatu stwierdza nie komisarz wyborczy, a rada gminy. Musi ona
podjąć w tym celu odpowiednią uchwałę. Ponieważ w omawianych przypadkach
wygaśniecie mandatów, stwierdził niewłaściwy organ, sąd nie rozpatrywał
merytorycznie argumentów związanych z zatrudnieniem samorządowców.

Komisarz wniósł skargi kasacyjne do NSA na te cztery wyroki. NSA w lutym i w marcu prawomocnie oddalił skargi
dotyczące mandatów: wójta Rudy Malenieckiej Leszka Kucy (jest zatrudniony w
Lasach Państwowych i przebywa na bezpłatnym urlopie w tej instytucji),
burmistrza Chęcin Roberta Jaworskiego (pracował w Państwowym Instytucie
Geologicznym - najpierw był na urlopie bezpłatnym, potem rozwiązał umowę o
pracę), wójta gminy Górno Przemysława Łysaka (wziął bezpłatny urlop w Kasie
Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego) oraz wójta gminy Słupia Roberta
Wielgopolana (zatrudniony w Lasach Państwowych, przebywa na bezpłatnym urlopie
w tej instytucji).

W marcu komisarz wyborczy uchylił swoje wcześniejsze
postanowienie wygaszające mandat burmistrza Bodzentyna Dariusza Skiby (na czas
sprawowania mandatu samorządowego wziął urlop bezpłatny w Świętokrzyskim Parku
Narodowym). Decyzję uzasadnił wyrokami NSA w podobnych sprawach (postępowanie
dotyczące burmistrza było zawieszone do czasu rozpatrzenia przez NSA skarg
kasacyjnych).

 Serwis informacyjny UG Pacanów